人事行政資料整理(1)

一、行政處分：

政府：「我依法決定你應繳10萬元。」

→ 單方決定

二、行政契約：

政府與人民：「我們依法律容許的範圍，就公法上權利義務達成約定。」

→ 雙方合意

所以：處分＝單；契約＝雙。

但不要因此以為行政契約就是私法：行政契約仍然是在處理公法上的法律關係。

三、和解契約：

《行政程序法》第136條的制度重點是：

如果行政機關對於行政處分所依據的：

• 事實
• 或法律關係

經依職權調查後仍不能確定，為了有效達成行政目的並解決爭執，可以和人民締結和解契約，以代替行政處分。相關法務部資料亦以此作為第136條的核心。

考場關鍵字：職權調查仍不能確定＋解決爭執＋代替行政處分

四、行政指導是什麼？

行政機關在職權或所掌事務範圍內，為實現行政目的，以：

• 輔導
• 協助
• 勸告
• 建議
• 或其他不具法律上強制力的方法

促請特定人作為或不作為。

最重要五個字：不具強制力。

例如主管機關：「建議業者主動改善標示方式。」

但若說：「你必須停止營業，否則依法處罰。」

可能就不是單純行政指導了，要看有無法定權力及直接法律效果。

五、人民可以拒絕行政指導嗎？

可以。

《行政程序法》第166條規定兩件事：

第一：行政指導不得濫用。

第二更重要：相對人明確拒絕行政指導時，行政機關應即停止，並不得因拒絕而對相對人為不利處置。

六、行政指導 vs. 行政處分

行政處分	行政指導
有直接法律效果	原則沒有直接法律效果
具有公權力決定性	勸告、協助、建議
可形成法律義務	本身不具法律強制力
不服可依類型循行政救濟	原則不能把純粹指導當撤銷訴訟標的

實務資料亦指出，行政指導若只是觀念通知而沒有直接法律效果，並非行政處分，不能逕以撤銷訴訟對它本身進行救濟。